落实科学发展观推进海事新发展 ——徐祖远副部长在全国直属海事系统工作会议讲话摘要--千禧网100

中国运输业网

	行业首页免费注册│供求通│全球网商│商务宝│帮助中心│网站导航

商业机会产品库企业库		热门搜索

千禧首页 > 中国运输业网 > 正文

落实科学发展观推进海事新发展 ——徐祖远副部长在全国直属海事系统工作会议讲话摘要

http://www.qx100.com.cn 2007-9-20 中国运输业网出处：征询来源

    ２００４年，在党中央、国务院的正确领导下，我国改革开放和经济建设取得的成绩令世人瞩目；交通新的跨越式发展为保障国民经济平稳较快发展和提高人民群众生活水平做出了重要贡献。在这个大环境下，海事的业务监管、事业发展和队伍建设等方面的工作也卓有成效。主要表现在：
    一是为稳定水上交通安全形势做出了突出贡献。２００４年水上交通安全形势保持了持续稳定。水上交通事故四项指标全面下降：水上交通事故件数、沉船艘数、死亡失踪人数、直接经济损失同比２００３年分别下降１１．４％、１．８％、３．８％、３．５％。特别是在全国重要港口、沿海和长江等开放水域没有发生重特大交通安全事故。应该说，海事系统为确保水上安全形势的稳定做出了突出贡献。
    二是为保障国民经济快速发展发挥了积极作用。海事系统２００４年实施了８项便民措施，受到航运界尤其是广大船员的欢迎；按照部党组的要求，在长江江苏段、三峡库区和珠江口实施的船舶定线制，在保障安全的同时，还极大的促进了区域经济的发展。在煤电油运紧张的关键时刻，海事系统按照部和部海事局的统一部署，全力保障电煤等重点物资水上运输通道畅通，切实为国民经济的快速发展发挥了积极作用。
    三是海事新发展迈出坚实步伐。在总结五年改革发展经验的基础上，海事局及时确定了“三个海事”“三个追求”的发展目标，制订了《中国海事工作发展纲要》和《十一五发展规划》，并积极细化落实；稳步加快基础设施和执法装备建设步伐，有力推进信息化进程，不断提高应急反应能力和航海保障能力。这些很好体现了部党组对海事工作提出的“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的总体要求。
    四是依法行政能力得到新提高。海事法规体系不断完善，为海事工作依法行政奠定了坚实基础；深入贯彻《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范了海事行政许可行为，强化执法责任制，加大执法监督力度；积极推进海事执法模式改革，整合执法资源，提高执法效率和水平。上述措施使海事依法行政能力得到新的提高。
    五是队伍建设和行风建设迈上新台阶。领导班子和领导干部的能力建设和组织建设取得新的进展；后备干部队伍建设迈出新的步伐；执法人员思想、业务素质，执法能力和水平有新的提高；创建文明行业、海事文化建设取得积极成果，新闻宣传工作和内部思想政治工作成效明显，着力培养、树立和宣传海事执法典型；大力加强反腐败和党风廉政建设，初步树立了海事良好的社会新形象。
    今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。海事系统要深入学习领会和贯彻交通工作会议精神，按照科学发展观的要求，结合海事工作的实际，切实做好改革发展稳定的各项工作，努力推进海事新发展，为交通全面协调可持续发展做出更大的贡献。

认真落实科学发展观，实现全面协调发展

    以人为本、全面协调可持续的科学发展观，反映了我们党对发展问题的新认识。海事事业新发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。同时，还要重点把握好以下几个方面的关系：
    （一）全局和局部的关系。首先是要站在全面建设小康社会，促进国民经济的快速健康发展和适应交通新的跨越式发展的全局中来明确海事发展的方向并进行准确的定位；其次，要在确保水上交通安全的全局中，切实保证海事监管这个环节不出问题；第三，在海事发展的大局中，各个单位的发展都要与海事新发展的总体要求相适应。
    （二）内部和外部的关系。一要继续加强对外交往与合作。加强国际履约研究和区域海事合作，努力在国际海事组织及其各委员会内发挥更加积极的作用，切实维护我国航运大国的权益，树立负责任海事大国的形象；二要在理顺内部管理关系，完善体制、机制，调动和发挥系统内部广大干部群众的积极性和主动性的同时，妥善处理好发展过程中与上下左右之间的关系，积极加强沟通，主动争取上级以及兄弟单位的理解和支持，努力创造一个有利于发展的和谐的内外部环境。
    （三）硬件和软件的关系。随着海洋经济的迅猛发展，海洋渔业、养殖、滨海旅游、油气开发以及航运等海上活动的增多，水上交通安全面临前所未有的压力，加强基础设施和执法装备建设是非常必要的。部党组对此非常重视，张部长提出了按照“三精两关键”（精干的队伍、精良的装备、精湛的技术，在关键的时刻发挥关键的作用）的要求，加强海事的装备和能力建设。同时要认识到，在短时间内达到发达国家的海事装备水平还不是很现实，因此，要首先解决最需要加强的地方、最薄弱的环节，同时，积极配合做好中长期规划，尽快缩短与发达国家的差距，实现装备现代化。同时，要在软件上下功夫。要进一步创新监管模式，整合资源，最大程度地发挥装备的效能和作用，要不断提高队伍的素质和水平。从硬件和软件的共同发展中，不断提高海事监管能力，真正在关键的时刻发挥关键的作用。
    （四）直属和地方的关系。要牢固树立全国海事一盘棋的指导思想。水监体制改革主要就是要解决政出多门，达到水上安全监督管理“统一政令、统一布局、统一监督管理”的目的。部海事局对各地方海事机构在业务上是领导与被领导的关系。要重视地方海事的工作，支持他们的发展。要从政策上多予支持，业务上加强领导，切实促进他们的发展，真正达到政令统一、管理有效、发展协调。

切实加强能力建设，全面提升监管水平

    交通部党组明确了着力提高五个方面能力建设的要求，海事系统把加强执政能力建设的要求落到实处，重点是要提高依法监管能力和水上重大突发事件的应急处置能力。
    （一）提高依法监管能力，做到依法对水上交通安全管得了、管得好。一是要建立完善的海事法律法规体系。同时，充分听取各方面的意见，提高法律法规的科学性、针对性和可操作性。二是要提高依法行政水平。要严格按照宪法和法律法规规定的权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格执法、公正执法和文明执法；要进一步完善并大力推行政务公开制度，加强执法监督和责任追究工作；要进一步完善执法人员教育、培训和考核制度，加强执法资格管理。三是要强化服务意识和效能理念。要自觉接受来自各方面的监督。要从传统的命令、服从观向服务、公仆观转变；要树立起追求效率、追求效益的行政理念，完善对各种新情况保持灵敏高效的应对机制。四是要加强执法装备建设和加快信息化建设步伐，为依法监管提供有效手段和技术支撑。
    （二）提高水上重大突发事件的应急处置能力，做到在关键时候对水上交通安全管得住，将风险和损失降低到最小。一要制订并不断完善重大突发事件的应急预案；二要加强装备建设和提高监管设施的科技化水平。要按照“全天候运行、全方位覆盖、快速反应”的总体要求，大力加强搜救装备的现代化建设，提高监管设施的信息化应用，为搜救指挥和实施提供决策依据和技术支持；三是要加强实战演练，增强协调指挥能力和提高队伍应急作战水平。今年要重点组织好东海搜救演习。

落实安全监管重点，确保安全形势稳定

    确保水上交通安全形势的稳定，是今年水上安全管理的根本目标。要围绕今年的交通重点工作，针对水上安全的突出问题和薄弱环节，努力做到“突出重点，找准规律，强化措施，狠抓落实”。突出重点。一是要继续加大对“四客一危”重点船舶和“四区一线”重点水域的监管力度；二是要切实加强春运、黄金周、节假日等旅客出行比较集中的时段以及季节性安全监管；三是要做好重点建设工程的施工水域及其船舶的安全监管，及时提供优质服务，确保工程的安全和进度；四是要继续全力保障电煤等重点物资水上运输的安全与畅通；五是要围绕长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设及其带来的水上交通变化，做好安全监管应对措施的前瞻性研究工作；六是要围绕加快长江黄金水道建设步伐，做好通航秩序的管理。同时，要积极配合部里做好加强三峡库区巡航救助建设和研究制定川江库区巡航救助一体化建设方案以及实施有关工作；七是随着原油进口和运输的大量增加，要做好安全监管、油污应急有关工作并进一步推进油污赔偿机制的建立。找准规律。一是积极探索并尽快建立安全监管的长效机制。二是要关口前移，狠抓源头管理。加大航行船舶的检查力度，加强对船舶检验机构和人员的资质管理，把好船舶质量关；进一步加强船员管理工作，加强培训和考试，切实提高船员的素质和能力；进一步增强安全管理规则的实施效果，加大审核力度，提高船公司的安全管理水平。
    强化措施。要进一步加大专项整治力度，对安全的突出问题，采取高压态势，切实减少事故隐患。但要强化措施，尤其是做好需要当地政府和部外机构支持的整治，一定要做好协调工作，群策群力，务求效果。整治还是要在解决现有突出问题的基础上，着眼于长效管理，建立长效机制。

加快队伍建设步伐，加大行风建设力度

    海事系统作为交通部直属的最大的一支执法队伍，是交通部的重要窗口，部党组对海事队伍和海事行风的建设一直予以高度重视。从这几年的实际来看，海事队伍是一支值得部党组信赖和依靠的队伍。但毕竟还是一支年轻的队伍，队伍建设的步伐还需要进一步加快，行风建设的力度还需要进一步加大。
    （一）加快队伍建设步伐。海事队伍建设要以领导干部队伍、执法专业队伍和高层次拔尖人才队伍等三支队伍为重点来全面推进。这里从提高执政能力的角度着重强调一下领导班子和领导干部队伍建设问题。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把海事系统的各级领导班子建设成为坚持依法行政、积极推进海事改革与发展的坚强领导集体。为此，一要坚持不懈地加强思想政治建设，坚持正确的政治方向，保持奋发有为的精神状态。二要坚持和健全民主集中制，进一步改进领导方法，增强海事各级领导班子的团结和活力。三是要坚持为民、务实、清廉，切实改进各级领导班子作风。要特别强调的是，在领导班子建设中，党政一把手负有主要责任，对海事的改革发展起着至关重要的作用，要切实起到表率作用。要以增强执政意识和提高领导素质为重点，继续加强领导干部队伍的思想政治建设和执政能力建设。为此，一是要不断健全个人自学、中心组学习、脱产进修和成果交流的理论学习机制，不断提高政治理论水平和思想认知能力。二是针对海事领导干部队伍中的薄弱环节和共性问题，要进一步有针对性地加强培训和锻炼，不断提高领导干部的战略思维和把握大局能力、综合管理能力、沟通协调能力、开拓创新能力、应对突发事件能力和思想政治工作能力。三是要采取切实措施，大力加强领导干部后备队伍建设。
    （二）加大行风建设力度。一是大力加强党风廉政建设和反腐败工作。要建立健全与海事新发展相适应的教育、制度、监督并重惩防体系，重点做好领导干部、执法人员、基础设施建设等方面廉政建设工作。二是要从解决人民群众反映最强烈的突出问题入手，采取积极措施，狠抓源头管理，进一步规范执法行为。三是要切实加强创建文明行业工作。大力推进创建“文明达标单位”“安全畅通文明航区”、“文明执法示范窗口”“安全畅通文明”航线等活动；着力树立、培养和宣传海事执法先进典型；加强舆论宣传工作等。

快速回复主题

落实科学发展观推进海事新发展 ——徐祖远副部长在全国直属海事系统工作会议讲话摘要

千禧网版权与免责声明：
① 本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息，此类稿件不代表本网观点，本网不承担此类稿件引起的连带责任。
② 如文章转载涉及到版权问题请在30日内电告我们，我们将在第一时间删除。
③ 发表言论时，遵守国家有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
千禧网拥有管理笔名和留言的权利。


	· 西子奥的斯，10年塑造绿色电梯知名品牌 · 波音CEO:西方航空制造业将面临中国竞争 · 记者来信:交通设施还是“公共资源”吗？ · 铁道部批出采购大单总金额达到113亿元 · 智能交通让出行更“聪明” · 新产品：奥的斯普及型“造能”电梯问世 · 热点关注：春运的成因影响及经济学思考


一周热门资讯排行

· 吉祥航空迎来首架飞机将开通上海 · 天津长途汽车客运站开启学生售票窗 · 中国远洋运输集团总公司总裁魏家福 · 青岛远洋运输公司去年利润翻七翻 · 中国海监第一架直升飞机首飞监控 · 铁路信息化发展方向出国考察报告 · 《中国港口年鉴2004版》内容介 · 中华人民共和国交通部港口费收规则 · 集装箱进口操作流程 · 做好TMIS和DMIS系统结合 · 中国铁路信息化研 · 武汉港集装箱有限公司合资运作 · 四川省公路养路费征收管理办法（1 · 2002-2003年铁路运输业信 · 集装箱运输程序 · 海运提单的风险及防范措施 · 未来10年世界发电用燃机市场预测 · 内蒙古自治区公路养路费征收管理规 · 内贸集装箱牵动温州港发展神经 · 落实科学发展观推进海事新发展 · 中国港口集装箱码头发展论坛在蛇口 · 租船程序 · 宁波海关拍卖公告 · 广州港务局新港港务公司港口作业费 · 用世界眼光浇铸明天 —— 来自中


热门讨论

· 货物海运询价技巧 · 哈尔滨龙运物流园物流设施规划 · 中国远洋运输集团总公司总裁魏家福 · 天津长途汽车客运站开启学生售票窗 · 运输需求呈刚性春运票价不上浮 · 今天起杭州铁路实施新列车时刻表 · 广西颁发道路运输新规：5违规行为 · 上海运管处组织危货运输岗位培训 · 乌鲁木齐电务段确保兰新铁路运输安 · 新洲举行危险品运输车事故应急预案 · 两岸航空业者首度联手全力提速厦金 · 大田集团王树生的爱之梦 · 中国重汽HOWO称雄物流市场 · 安徽阜阳机场有望重新通航 · 陕西省道路运输管理条例出台 · 安徽省人大常委会讨论修订《省道路 · 洛阳市公路运输管理处依法查扣无证 · 四川省公路养路费征收管理办法（1 · 第三方物流驱动中国贸易增长 · 危险品运输车辆如何办理运输证 · 部署优先运输大包棉花 · 甬台温铁路宁海洞口庙2#隧道已挖 · 地税运输发票查询一分钟完成 · 交通运输制约云南零关税果蔬出口 · 中国物流企业要如何打进外国市场